近日，上海市生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室印發(fā)《對不符合分類(lèi)質(zhì)量標準生活垃圾拒絕收運的操作規程(試行)》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《操作規程》)，對不符合分類(lèi)質(zhì)量標準的生活垃圾拒絕收運的操作規程進(jìn)行制定。

  垃圾分類(lèi)，本非新鮮事。早在10多年前，國內就有多個(gè)城市成為生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)城市，但是，至今垃圾分類(lèi)仍未取得實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。上海本次出臺的做法，被視為有突破意義的舉措，其成效備受關(guān)注。

  垃圾分類(lèi)為何在國內城市難以推行？有人認為是居民素質(zhì)差，或相關(guān)機構宣傳不到位等因素造成的。其實(shí)，可能還有其他深層原因。

  當前，在國內許多大中城市的街道和小區里，都設置了標注有“可回收”與“不可回收”標識的垃圾桶，但包括我們自己在內的身邊多數人，實(shí)際上對“可回收”“不可回收”的區分標準并不明白，只是含含糊糊地憑自己的感覺(jué)，將垃圾胡亂分類(lèi)再丟進(jìn)相關(guān)垃圾桶。更關(guān)鍵的是，在一些城市，市民有時(shí)發(fā)現清潔工把分類(lèi)后的不同垃圾桶里的垃圾混合起來(lái)，倒進(jìn)垃圾車(chē)，然后統一送往垃圾處理機構。因為這些城市還沒(méi)建立起垃圾分類(lèi)處置系統。顯然，這種“混合處理”分類(lèi)垃圾的情形，會(huì )傷害到市民對垃圾分類(lèi)的努力和信心，也可能使前期所做的垃圾分類(lèi)宣傳工作功虧一簣。

  垃圾的運送和處置是一個(gè)整體。如果末端處置設施不能體現垃圾分類(lèi)的價(jià)值，則前端垃圾分類(lèi)處置的功能就失去了意義。但是，檢視當前國內一些城市的生活垃圾處理，就存在只強調前端的垃圾分類(lèi)，卻缺乏前端分類(lèi)與末端處置的協(xié)調聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題。這也是導致垃圾分類(lèi)難以取得突破性進(jìn)展的重要原因。

  此次，上海針對垃圾處置出臺的《操作規程》，對生活垃圾收運操作規程進(jìn)行了制定。比如，對可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾等不同類(lèi)別的垃圾的運送“待遇”都作了明確規定，這有助于市民和垃圾運送機構強化垃圾分類(lèi)的意識。例如，對可回收物作了明確界定，此外，對濕垃圾、干垃圾的分類(lèi)也非常必要。

  垃圾“不分類(lèi)拒收送”的說(shuō)法看上去簡(jiǎn)單粗暴。誠如上海市相關(guān)部門(mén)所言，《操作規程》的目的還是在于讓市民在源頭養成垃圾分類(lèi)的習慣，從而為生活垃圾全程分類(lèi)體系打下基礎，而不是拒絕收運。上海是市民素質(zhì)和城市管理走在前列的國內城市，該市出臺《操作規程》強調垃圾分類(lèi)，可視為一個(gè)力度不小的突破。

  不過(guò)，正如前文所論，垃圾的運送和處置是一個(gè)完整的系統。前端的分類(lèi)投放只是整個(gè)垃圾處理鏈條的第一環(huán)，后面的收集、處置等環(huán)節也需配套進(jìn)行。不能只強調前端，而忽視后者?！渡虾Ｊ猩罾芾項l例》即將實(shí)施，城管等相關(guān)部門(mén)除了聚焦生活垃圾的分類(lèi)投放，也需聚焦“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置”等全流程，特別是要保障末端的處置要真正實(shí)現分類(lèi)，否則，垃圾分類(lèi)難以真正實(shí)現其價(jià)值。

  垃圾分類(lèi)，是城市實(shí)現現代治理的一個(gè)課題。眼前，為了便于市民操作，可在前端環(huán)節簡(jiǎn)化投放種類(lèi)?？傊?，垃圾分類(lèi)，既需要加強知識普及和宣傳，提高居民的環(huán)保意識，也需要相關(guān)環(huán)節和機構聯(lián)動(dòng)，共同保障垃圾分類(lèi)處置的最終效果。

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